2020年黨的五中全會人事變動,五中全會人事調到最新消息

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2020年10月26日,北京,武警、特警等警種加強天安門廣場及周邊的巡邏執勤工作,確保十八屆五中全會順利召開。(CFP/圖)

原標題:探秘中央全會

十八屆五中全會將于今日閉幕。過去55次中央全會,有哪些歷史慣例與特殊安排?

中央全會“會址”選定京西賓館始于1978年召開的十一屆三中全會,此前,全會的召開地點并不固定,在中南海懷仁堂和人民大會堂都開過。

中共十七大后,邀請基層代表列席中央全會成了慣例。但一中、二中全會主要討論領導機構和人事安排,從會議公報中未看出有基層代表列席。每屆三中全會開始,每省都有1到2名基層代表受邀列席。

2020年10月26日,北京西長安街羊坊店路1號,一座蘇式建筑的周邊戒備森嚴,這里是被稱為中國“會場之冠”的京西賓館。當天,中共十八屆中央委員會第五次全體會議在此開幕。

十八屆五中全會將研究對“十三五”規劃的建議。據報道,這次會議還有一大看點是,將追認開除令計劃、周本順等11人的黨籍,數字創下歷屆全會之最。

黨章規定,全國黨代會和它產生的中央委員會是黨的最高領導機關,中央委員會全體會議至少每年舉行一次。不過在1977年前,由于某些原因,中央全會并沒有每年開一次。九屆中央從1969年到1973年只開過2次全會,十屆中央從1973年到1977年期間開過3次全會。

1977年中共“十一大”之后,隨著各項社會工作逐步進入正軌,中央全會的召開頻次漸趨穩定。從十一大到十七大,除了十三屆中央召開了9次全會(1989年、1990年各兩次),其他每屆中央都召開7次全會,共51次。十八大以來也已召開了4次全會。

南方周末記者通過梳理這55次全會,可以部分發現全會召開的規律性程序,55次會議的議程變化,也在一定程度上體現了改革開放以來中國的政治變遷。

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1978年前不在京西賓館開

中央全會“會址”選定京西賓館始于1978年召開的十一屆三中全會,此前,全會的召開地點并不固定。

1935年10月長征結束,中共中央在陜北安頓下來,當時許多會議只能在窯洞或廟宇中召開,中央全會也不例外。

1942年,延安的楊家嶺中央大禮堂落成,1945年的中共七大就在此召開。新中國成立以后,中央全會的召開地點,先后選擇過中南海懷仁堂和人民大會堂,1978年十一屆三中全會選擇了京西賓館作為會場。

中央委員會的召開,由中央政治局召集。中央委員會閉會期間,其職權由中央政治局和政治局常委會行使,政治局做出的一些重大事項,也須經過中央委員會的確認或追認。1987年1月16日,中央政治局擴大會議接受了胡耀邦辭去總書記的職務,當年10月20日召開的中共十二屆七中全會對此進行了確認。2020年政治局做出了給李東生、蔣潔敏等人開除黨籍的處分,也是由2020年10月召開的十八屆四中全會給予確認。

1977年8月中共十一大后,除了十三屆中央委員會,每屆中央都會召開7次中央全會。

一中全會選舉中央領導機構,批準中紀委的領導機構,但十二屆一中全會比其他7次一中全會多個議程,就是選舉中顧委。

二中全會一般在次年全國兩會前召開,主要討論人事和機構,確定新一屆國務院、全國人大、全國政協領導人的建議人選。如果哪屆國務院要進行機構改革,改革方案也會先在二中全會上進行討論。

二中全會后,當年下半年召開三中全會,討論經濟問題比較多。十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》,十八屆三中全會就通過了關于全面深化改革的決定。

從55次全會的議程看,四中全會的議題一般不怎么固定,黨建、社會、農村問題都會涉及。五中全會會討論對下一個五年計劃的建議。

十三屆中央委員會在1989年召開了兩次全會。十三屆四中全會調整了中央領導機構,選舉江澤民擔任總書記,當年召開的五中全會則調整了中央軍委,鄧小平退休,江澤民當選軍委主席。

過去55次全會中,通過了一系列在歷史上產生深遠影響的文件,如十一屆五中全會通過的《關于黨內政治生活的若干準則》,十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,十二屆二中全會通過的《中共中央關于整黨的決定》,并選舉出整黨指導委員會,胡耀邦擔任主任,萬里、薄一波等人擔任副主任。

一般來說,六中、七中全會的議題相對固定,六中全會要決定召開下一次全國黨代會,但只會說一個大概時間。2011年中共十七屆六中全會決定“2020年下半年”在北京召開十八大,但確定具體日期的是十七屆七中全會,這次會議于2020年11月1日到4日召開,會議結束時離十八大開幕只有4天時間。

十一大以來的歷次全國黨代會,都對黨章進行了修改。而歷次七中全會(十三屆是九中全會)都有一個相同的任務,就是通過黨章修正案,供即將召開的下一次黨代會審議。最近幾次的修改是,十五大將鄧小平理論確立為黨的指導思想,十六大將“三個代表”寫進了黨章,十七大將“科學發展觀”寫進了黨章。

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曾向老同志致敬

過去55次中央全會,有幾次還安排了特殊議程:向老同志致敬,并寫進了會議公報。

1982年8月,十一屆七中全會召開,討論通過了分別給劉伯承、蔡暢的致敬信,在他們因年高久病不再擔任領導職務之際,以全會的名義表達對他們的問候和敬意。1985年召開十二屆五中全會時,又給退出領導職務的葉劍英和黃克誠寫了致敬信。

此后的會議公報中,沒再出現過致敬信,1989年11月,鄧小平在十三屆五中全會上辭去中央軍委主席職務,全會在公報中表達了對他“崇高的敬意”,但沒有提及寫致敬信。2004年,十六屆四中全會,江澤民辭去了軍委主席職務,公報中提到“全會高度評價江澤民同志為黨、為國家、為人民作出的杰出貢獻”。

通過55次會議公報可以看出,三中全會開始,以后各次全會一般會圍繞當前的主要工作出臺綱領性文件,審議文件草案時,相關領導要向全會做說明。

十八大以來,三中全會通過全面深化改革的決定,四中全會通過了全面推進依法治國的決定,這兩次由習近平向全會作了說明。

歷次會議中,一中全會的會期最短,都是一天。只有十二屆一中全會例外開了二天,那次會議多了一個議程,中顧委成立,有一天用來選舉中顧委。一中全會之后的各次中央全會會期不一,一般四五天左右。出現例外的也是十二屆中央委員會,一中全會后每次全會只開一天,但每次在全會之前都會召開4到6天的預備會。

自十六大以后,各次全會的會期已經統一。每屆一中全會開一天,二中全會開三天,其他幾次全會開4天。

從歷次中央全會的會議公報中可以看出,會議的主持者也在不斷變化。

十一屆一中全會公報沒寫會議由誰主持,二中到五中全會都是華國鋒主持。1981年6月召開的十一屆六中全會,是十一屆三中全會之后又一次重要的會議,通過了《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,評價了毛澤東的歷史功過。這一次會議上,華國鋒辭去了中央主席職務,胡耀邦任中央主席。十一屆六中、七中全會,都由7名政治局常委共同主持。

1982年9月,十二屆一中全會在京召開,由上一屆政治局常委主持。此后,歷屆一中全會都由新一屆總書記“候選人”主持。1992年十四屆一中全會由江澤民主持,2002年十六屆一中全會由胡錦濤主持,2020年十八屆一中全會由習近平主持。

到了二中全會召開時,新的中央政治局已經產生。十二屆二中全會開始,“非一中”的全會都是政治局常委們共同主持。但1989年召開的十三屆四中、五中及之后的六中全會,會議公報中都沒寫會議的主持者,那幾次會議都有中顧委委員列席。1990年12月召開的十三屆七中全會

 

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