中國將歷史性實現普及高中階段教育

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“普及高中階段教育”29日首次寫入中共中央全會審議通過的文件。

  為期4天的中共十八屆五中全會審議通過了中共中央關于制定“十三五”規劃的建議。全會提出,提高教育質量,推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育。

  今后五年,中國將逐步分類推進中等職業教育免除學雜費,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費,實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。

  分析人士預測,2020年之前,中國將普及高中階段教育,毛入學率將達90%以上。屆時,中國將在高中階段教育普及率這一指標上,達到發達國家水平。

  2011年出臺的“十二五”規劃綱要提出,基本普及高中階段教育,推動普通高中多樣化發展。

  中國人民大學教育學院教授項賢明說,從“基本普及”到“普及”,表明了中共對加快普及高中階段教育的高度重視和實施決心。“普及”目標實現的關鍵在于政策落實,而其中的“重中之重”是農村偏遠地區。

  中國教育部2020年公布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》提出,基本普及高中階段教育,毛入學率達到87%。數據顯示,2020年,中國高中階段教育毛入學率已達86.5%,接近達成目標。

  中國的高中階段教育包括普通高中教育、成人高中教育、中等職業教育。2020年,中國中等職業教育招生628.9萬人,在校生1802.9萬人。普通高中招生796.6萬人,在校生2400.5萬人。

  中國中等職業學校的學生絕大多數來自農村。改革開放30多年來,中國農村中等職業教育發展迅速,農村中等職業學校與普通高中規模大體相當。

  分析人士指出,發展農村中等職業教育有助于解決“三農”問題,有助于加快中國工業化、城鎮化進程,將人口大國轉化為人力資源強國,對于提高農村勞動力素質、促進農民增收致富和社會主義新農村建設都具有重要意義。

  2008年召開的中共十七屆三中全會,首次提出“重點加快發展農村中等職業教育并逐步實行免費”的任務,這是繼全面實施免費義務教育之后,中國發展農村教育、促進教育公平、縮小城鄉差距的又一重大舉措。

  項賢明說,此次全會公報再次強調推進中等職業教育免除學雜費,并且去掉了“農村”這一定語,這表明中國將在全國范圍內推進中等職業教育免除學雜費,惠及近2000萬在校生,已涵蓋接受高中階段教育總人口的近一半。

  中共十八屆五中全會公報提出,率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。在全國范圍內對家庭經濟困難學生“實施普通高中免除學雜費”,這種提法尚屬首次。

  分析人士指出,“率先”這一提法表明,中國或將免除學雜費推廣至全國范圍內的普通高中,加上先期推進的中等職業教育免除學雜費,中國很可能在未來一段時間,實現高中階段教育免除學雜費。

  項賢明說,“免除學雜費”這一舉措意義重大,將推動更多貧困家庭的孩子接受中等職業教育或普通高中教育,極大提高貧困家庭孩子的高中入學率,從而為普及高中階段教育打下堅實基礎。

  中共高層高度重視高中階段教育普及,但目標實現的關鍵在于政策落實。當前雖然中國已全面普及九年義務教育,但在中西部欠發達地區,尤其是邊遠、貧困及少數民族地區,農村初中輟學率仍然較高。

  項賢明認為,中國應在加快高中階段教育普及同時,穩固九年義務教育成果,真正做到“推動義務教育均衡發展,普及高中階段教育”。(新華網北京10月29日電 新華社記者 劉歡 劉斐 曹國廠)

 

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